为进一步深入开展“创城管执法品牌，树文明队伍形象”活动，加强我局队伍建设、改进工作作风，提高行政执法的水平，树立良好执法形象，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，把社会主义法制教育与队伍建设结合起来，以“对外树形象，对内提素质”为核心要求，紧紧围绕市委、市政府提出的赶超发展目标，不断促进我局全体干职工转变观念、转变作风，提高执法水平，提升行政效率和服务质量。

　　以狠刹“吃喝风、赌博风、玩乐风”为重点，全力推进作风整顿。通过学习、教育、整顿、整章建制等过程，达到进一步转变作风的目标，树立勤政、廉政、务实、高效的队伍形象；增强干职工的大局意识、服务意识、廉洁意识、奉献意识、团结意识。着力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法过硬、纪律严明、保障有力、人民满意”的城管执法队伍，更好地服务于市委、市政府赶超发展战略。

 　　在整顿作风活动中要突出抓好九条“禁令”：

　　（一）严禁简单、粗暴执法；

　　（二）严禁利用职权吃、拿、卡、要；

　　（三）严禁不作为、乱作为；

　　（四）严禁弄虚作假，违规操作；

　　（五）严禁着工作服参与非公务性活动；

　
　　（六）严禁在工作时间和工作日中午饮酒；

　　（七）严禁酒后驾车、违规驾车；

　　（八）严禁参与赌博，上班时间打牌、玩游戏、炒股；

　　（九）严禁溜岗窜岗，迟到早退。

　　四、实施步骤：

　　整顿作风活动从2007年6月20日至2007年10月20日，分四个阶段进行。

　　（一）宣传发动阶段（6月20日～6月30日）

　　召开全局整顿作风活动动员大会，各单位、各科室要切实贯彻落实动员大会精神，严格按照《方案》的要求，结合各自实际，认真研究部署，做好思想发动工作，教育和引导广大干职工进一步认识开展这次活动的重要意义，统一思想，集中精力，为此次活动开展打好坚实的思想基础。

 

　　（二）深入学习阶段（7月1日～7月31日）

　　各单位要结合实际情况和队伍的特点，制定学习计划，确定学习内容，做到缺什么补什么，需要什么就学什么。学习采取以自学为主，重点要学好以下内容：《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规和《抚州市城市管理行政执法规定》以及《执法行为规则》、《行政执法过错追究责任制》等规章制度。集中学习时间为此间4个周六的下午，且每人须认真撰写学习心得（不少于1万字），学习心得未达到要求的扣发300元福利补助，并在全局进行通报。7月下旬将对学习成果进行考试（闭卷），对成绩不合格的，扣发300元福利补助并在全局进行通报。对学习心得未达到要求或考试不及格人数占职工总数1/5以上（含1/5）的单位扣除2000元工作经费，同时该单位全体人员须撰写2万字以上的学习心得。

　　（三）查找问题，落实整改阶段（8月1日～8月31日）

各单位要根据作风整顿的要求，通过自查、上门征求意见、座谈会等形式，召开座谈会要邀请个体户、餐饮店主、流动摊贩、市场人员（此四项人员总数不少于10人）；辖区单位代表（不少于10人）；媒体记者，人大代表、政协委员（各2人以上），市长热线、环保热线工作人员和分管领导、对口科室领导参加，广泛征求意见和建议。同时每位干部职工须认真细致地查找问题，并写出自查报告，对本单位其他工作人员每人提出不少于5条意见、建议。各单位要综合整理座谈会、自查、互查三方面意见、建议，认真梳理每位干职工作风方面存在的问题，并及时反馈给本人。各位干职工要针对存在的问题提出具体整改措施及整改期限。9月初将自查情况及整改情况报局整顿作风办公室。

　　（四）督促检查，总结提高阶段（9月1日～10月20日）

督查办公室要不定期到各单位对“九条禁令”执行情况进行明查暗访和突击检查，确保落实到位。对《方案》下发后仍不认真纠正或屡次发生工作人员违反九条“禁令”的单位，按照有关规定追究单位领导责任。各单位要根据存在问题，建立健全相关管理制度，建立防范长效机制，要做到整顿作风与工作两不误，通过整顿作风促使工作更上一个新台阶，取得更为明显的成效；要认真总结经验，于10月初向局整顿作风办公室报送作风整顿总结报告。局整顿作风办公室完成全局整顿作风工作报告，并安排召开总结表彰大会。

　　（一）加强领导，精心组织。为切实加强对此次整顿作风活动的领导，经局长办公会议研究决定，成立抚州市城管执法局整顿作风领导小组，局长周希平任组长，党委书记辛祥泰任常务副组长，副局长徐有生、李金龙任副组长，成员：吴建华、朱乾瑞、李金龙（主任）、张兵、章少光、方水根、王光华、廖露平、廖卫斌、高文辉。领导小组下设整顿作风办公室、督查办公室。

　　1、整顿作风办公室主任：副局长、纪委书记李金龙

副  主  任：朱乾瑞、吴建华

成      员：贺火华、郭耀军、徐超群

　　2、督查办公室主任：李金龙（主任）

成        员：赵梅琴、张丽华

 各单位也要成立相应领导机构，严格落实责任，一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）提高认识，认真执行。开展作风整顿是提升城市管理水平，助力我市赶超发展的具体举措；是改进工作作风，提升行政效能的有效途径；是强化内部管理，提高队伍整体素质的一项有力措施。各单位、科室要充分认识此次作风整顿的重要意义，切实把思想统一到市局的工作部署上来，认真贯彻落实本《方案》，确保本单位、本部门作风整顿工作落到实处。

　　（三）强化督查，明确纪律。整顿作风督查办公室要对各单位执行《方案》情况以明查暗访等多种形式不定期的进行检查，检查中及时通报各单位落实各阶段情况，每个阶段不少于2次情况通报。通过督促整改、通报批评等形式，强化对九条“禁令”执行情况的监督检查。对违反九条“禁令”者，第一次给予全局通报批评，并处罚款100元；第二次给予纪律处分，并处罚款500元；第三次或者违规情节严重、造成恶劣影响、产生严重后果的，予以辞退或者开除，同时取消该单位班子成员当年评先资格，对单位主要负责人实行诫免，情节严重的给予纪律处分。