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关于印发《抚州市城市管理行政执法局关于建立清廉城管责任机制的实施方案》的通知

发布日期:2014-12-26 14:50来源:抚州市城管局

 

机关各科(室)、局属各单位:

《抚州市城市管理行政执法局关于建立清廉城管责任机制的实施方案》已经局班子会研究同意,现印发给你们,请结合我局实际认真贯彻执行。

 

 

 

2014年4月23日

 

 

 

抚州市城市管理行政执法局办公室          2014年4月23印发

 

抚州市城市管理行政执法局

关于建立清廉城管责任机制的实施方案

 

为深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作,根据市委、市政府《关于大力推进清廉抚州建设开展六大清廉行动的意见》(抚发[2014]6号)文件精神,经局党委研究决定,在全局大力推进清廉城管责任机制建设,建立绩效管理、窗口服务、执法办案、12319城管热线服务、风险岗位管理、廉政为民 六项责任机制,现提出如下具体实施方案。

一、目的意义

建设清廉城管责任机制,是推进城市管理事业健康发展的需要,是服务建设幸福抚州的需要,清廉城管责任机制建设要突出重点、注重特色,形成合力。

建设清廉城管责任机制的目的是,通过建立绩效管理责任,强化工作实效;通过建立窗口服务责任,增强服务意识;通过建立执法办案责任,促进作风转变;通过建立12319热线服务责任,提升工作效率;通过建立风险岗位管理责任,增强廉洁自律意识;通过建立廉政为民责任,塑造清廉城管形象。

二、工作重点

(一)绩效管理责任。建立科学、适用、有效的绩效管理责任。

1、单位绩效管理责任。五个执法分局和市容处、市政处、路灯所、市管中心单位主要负责同志为单位绩效管理责任人,建立以整改每日反映问题、开展执法办案为主要内容的,按问题处理率考核每日工作业绩的绩效管理责任。

2、片区绩效管理责任。局属九个单位所有副科级班子成员,根据其分管的队(所),划分工作片区,建立以整改每日反映问题,开展执法办案为主要内容,按问题处理率考核每日工作业绩的绩效管理责任。

3、路段(队、所)绩效管理责任。各单位在细化单位、片区绩效管理责任基础上,建立以及时整改每日反映问题为主要内容,按问题处理率考核路段(队、所)每日工作业绩的绩效管理责任。

按照以上三个层面绩效管理责任的要求,建立追究工作绩效排名长期滞后和工作绩效(问题处理率)长期不达标的责任人责任的工作机制。

(二)窗口服务责任。建立高效、快捷、有序的城管窗口服务责任。

1严格工作制度。城管窗口行政审批要坚持首问责任制、一次性告知制、限时办结制、首席代表制等工作制度,认真执行行政服务中心管委会各项工作制度。

2、强化组织协调。制定《抚州市城管执法局行政审批程序》,明确行政审批各个环节的工作要求和责任划分,首席代表居中协调,确保行政审批各个环节符合要求,现场勘查到位、工作措施到位、批后监管到位。

3、确保服务质量。接受群众监督、创新工作方法,开展上门服务、预约服务、周末服务,努力提高行政审批服务水平。

按照以上窗口服务具体要求,建立追究行政审批过程中不作为、慢作为、乱作为的责任人责任工作机制。 

(三)执法办案责任。建立严格、规范、文明的执法办案责任。

1、做到严格执法。依据《抚州市城市管理行政执法规定》等法规的执法范围,认真开展城管执法,全面推行网上办案和诚信管理。

2、做到公正执法,认真执行《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规规定,强化行政处罚自由裁量权的监管。

3、做到文明执法,加强对行政执法工作人员执法基础知识、执法用语、执法形象的培训学习,推进执法工作标准化。

按照以上执法办案具体要求,建立追究行政执法错案、假案、劣案责任人和不作为责任人责任工作机制。

(四)12319城管热线服务责任。建立统一、方便、快捷的12319城管热线服务责任。

1、渠道畅通。积极整合各类媒体及市政府信访统一平台关于城市管理问题的信息,着力打造12319城管热线服务统一受理平台。

2、受理及时。建立城管执法快速反应机制,提高城管执法应急服务能力。

3、整改到位。制订城市管理问题处理时限规定,纳入有关单位绩效管理,使12319真正成为城管服务的品牌。

按照以上热线服务的要求,建立追究12319城管热线服务受理、处理、反馈不及时责任人责任工作机制。

(五)风险岗位责任。建立职责清晰、制度完善、监管有力的风险岗位责任。

1、抓好重点工程。严格执行工程建设领域规章制度,落实项目管理合同制、招投标制、法人制、监理制等四项制度。明确项目管理责任人,签订廉政建设责任书。

2、抓好重点岗位。完善局计财科、办公室、市政科、广告科以及局属一、二、三、四、五个执法分局,市容处、市政处、路灯所、市管中心主要负责人岗位管理制度,完善市城管服务窗口审批和市局督查室岗位管理制度。认真落实三重一大一岗双责四个不直接分管等刚性要求。

3、抓好重点领域。加强对广告业务审批、余土运输审批、城市道路开挖审批以及重点商业设施垃圾处理费收缴等重点领域工作的日常监管,严格执行《抚州市城管执法局行政审批程序》及垃圾处理费征缴工作要求,积极开展权力运行流程再造,不断化解权力运行风险。

按照以上风险岗位的责任要求,建立追究违规操作、执法不力、以权谋私的责任人的责任机制。

(六)廉政为民建设责任。建立重点突出、责任明确、富有特色的廉政为民责任。

1、落实党风廉政责任。结合城管部门实际,制订具有行业特色的党风廉政建设责任制度。

2、落实改进作风责任、严格执行中央、省、市、局关于改进工作作风若干具体规定。

3、落实党风廉政宣传责任。撰写具有城管执法行业特色的党风廉政建设宣传,编排具有城管特色的党风廉政建设文化作品,规划具有城管特色的党风廉政建设宣传阵地。

按照以上具体要求,建立追究落实廉政建设“一岗双责”落实不力,出现违反作风建设规定的责任人责任工作机制。

三、保障措施

(一)加强领导,提高认识。机关各科室、局属各单位主要领导要进一步统一思想、深化认识,充分发挥第一责任人的责任,加强对建立六项责任机制的领导,支持局纪检监察机关开展工作。各相关职能部门要各司其职、各负其责、密切配合,认真履行好各自的工作职责

(二)营造氛围,创新推进。结合党的群众路线教育实践活动,宣传建立六项责任机制的重要意义,努力创新工作举措,应用现代信息技术,提升实施六项责任机制的效率。

(三)强化监督,务求实效。机关各科室、局属各单位要结合市委六大清廉行动文件精神和市纪委全会精神,把贯彻落实六项责任工作机制情况列入对干部职工的考核评价范围,作为工作实绩评定和干部职工奖惩的重要内容,局纪检监察机关要根据建立“六项责任”机制的具体要求,制订《抚州市城市管理行政执法局工作过错责任追究办法》,确保六项责任机制落到实处。

 

附件:2014年市城管执法局党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

 


附件  

2014年市城管执法局党风廉政建设和反腐败工作任务分工表

 

工作项目

任务和要求

分管领导

责任科()

协办科

(室)

1、严明政治纪律

深入开展政治纪律教育,坚定党员干部中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护中央权威,保证党的集中统一。

徐建平

 

 

办公室

监察室

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查,尤其要把维护政治纪律放在首位,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许“有令不行、有禁不止”。

2、确保政令畅通

围绕打好“三大战役”、“建设幸福抚州”的战略部署,按照开展党的群众路线教育实践活动和全市“三大战役”提升年活动总体要求,以“四城同创”为抓手,深入推进“311”工作目标,努力推动体制机制创新,加快推进城市管理工作标准化、信息化、社会化、市场化、人性化,力争我市城市管理工作在全省先进行列。

徐有生

办公室

督查室

监察室

 

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

制定和完善市局对局属各单位和临川区、高新区各街办的目标管理考评办法,按照《2014年局属单位和科室工作考评办法》要求,落实单位、片区、路段绩效管理的责任。

戴建毅

徐建平

加强对局属各单位、机关各科室履行职责情况的监督检查,督促各部门发挥作用、落实责任,形成部门各负其责的工作局面。

 

3、改进工作作风

坚持不懈反“四风”、树新风,严格执行中央“八项规定”和省委、市委若干规定及《市局关于改进作风、密切联系群众的若干规定》,落实廉政为民建设责任。

 

办公室

监察室

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

严格执行《市局改进工作作风、密切联系群众的若干规定》,每月组织开展暗访,强化监督检查,将干部作风纳入党风廉政建设责任制年度考核范围,对违反规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理。

4、加强廉洁自律

认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

徐有生

郭向阳

 

办公室

计财科

城管窗口

监察室

 

市政科、市容广告科、法制科

严格控制行政经费支出,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,规范行政审批工作,认真纠正管理工作中的“不作为”行为。

认真开展好安全生产工作,加强安全生产管理。

及时处理群众的来信来访,做到有件必办、有件必回,落实12319城管热线服务责任。

戴建毅

5推进源头治腐

充分利用新闻媒体、人大代表、政协委员、书记、市长信箱以及12319城管热线的监督作用,加强对领导干部权力运行的监督制约,认真落实主要领导“四个不直接分管”制度;坚持“三重一大”决策原则,严格执行民主集中制;严格执行领导干部述职述德述廉、诫勉谈话、函询等制度。

 

 

 

办公室

监察室

 

 

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

大力推进政务公开,构建舆情收集平台,做好涉及城管舆情的相关工作。

徐建平

加强对干部选拔任用工作的监督,提高选人用人的公信度。严格执行市委组织部《关于严格干部年度考核工作的通知》的要求和《市局关于科级及科以下工作人员考核工作规定》,落实科级干部个人事项报告制度。

周平星

深入推进全局的风险岗位廉能管理工作。

 

6、坚决查处违纪违法案件

坚持有案必查、有腐必惩,做到有群众举报的要及时办理,有实名举报的要优先处理,有具体线索的要认真核实,违反党纪国法的要严肃查处。

 

徐建平

郭向阳

 

 

办公室

城管窗口

监察室

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

加强对城管系统案件的研究,健全完善相关机制和制度。

重点加强对行政审批各环节和行政执法中的“不作为”、“乱作为”等案件的查处,落实窗口服务责任。

7、继续推行“作风效能预警”

将政务环境、工作作风、办事效率、服务态度和干部廉洁自律等方面的要求进行细化量化,采取扣分方式进行预警评价,定期进行公示。通过明察暗访、每日督察、信访调查、群众评议等渠道,全方位收集作风和效能方面问题,及时进行预警纠错,对存在问题突出的下属单位、机关科室,进行专门整改。加大效能作风问题查处力度,选择一批典型案件公开曝光。

 

徐建平

 

 

办公室

监察室

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

8、加强“工程领域监管”

加强落实工程项目建设管理“四制”: 法人责任制、招投标制、监理制、合同制。

徐有生

 

高文辉

 

市政科

计财科

监察室

 

市政科、市容广告科、法制科、城管窗口

加强对工程预算、设计变更和工程量增加、工程决算等方面的监管。

9、实施“政务阳光”

建立城市管理诚信管理体系。

郭向阳

徐建平

 

办公室

法制科

城管窗口

监察室

市政科、市容广告科、计财科

推进城管执法信息化。逐步建立网上办案、网上审批、电子监察系统,落实执法办案责任。

加强对重点工程、重点岗位、重点领域的监管,落实风险岗位责任。

11、强化“廉政责任考核”

推行落实党风廉政建设责任制项目化管理,实行责任制落实机制;实行“专项督办、定期巡查、情况通报”工作促进机制;实行“党委统一检查、社会民意调查、组织公开评议”绩效评估机制。把党风廉政建设责任制考核纳入干部绩效管理。

 

办公室

监察室

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

12、努力建设人民满意的城管执法队伍

树立文明执法理念,从城管最基本的行为准则抓起,严格执行城管人员十条禁令,努力提升执法人员素质,建立一支人民满意的文明城管队伍。

 

办公室

监察室

市政科、市容广告科、法制科、计财科、城管窗口

 

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